Concessione
di un credito di CHF 200'000.00 volto all’apertura di un concorso
pubblico per la progettazione del nuovo edificio di scuola elementare
sul mapp. 20 RFD Magliaso, dove attualmente sorge l’ex asilo,
comprendente anche una palestra. Il nuovo edificio dovrà essere
all’avanguardia da un punto di vista energetico e di accessibilità.
Magliaso, 6 ottobre 2014
Onorevole signor Sindaco, onorevoli signori Municipali,
Gentili signore, egregi signori Consiglieri comunali
Premessa
L’attuale
edificio che ospita le quattro sezioni di scuola elementari risale
ormai al lontano 1908 e, nonostante i puntuali interventi che si sono
susseguiti, mostra ormai i segni della sua vetustà.
Nel
corso della campagna elettorale in vista delle elezioni del 2012, tutti
i partiti rappresentati in questo consesso, hanno menzionato tra i loro
propositi quello relativo alla progettazione di un nuovo edificio
scolastico. Con questa premessa, le basi per un progetto condiviso
sembrano date.
Data
la complessità del progetto e dell’iter di realizzazione (concorso,
progettazione definitiva, messaggio municipali, approvazione da parte
del CC, evasione di eventuali ricorsi), senza tener conto della
pianificazione dell’intero comparto, è facile prevedere come un
ipotetico nuovo edificio potrà vedere la luce non prima della fine della
prossima legislatura, quando l’attuale avrà raggiunto la veneranda età
di 110-112 anni! È quindi tempo di attivarsi.
Punti di forza e opportunità derivanti dalla costruzione di un nuovo edificio SE
Magliaso
si vuole Comune aperto a nuovi insediamenti. La costruzione già
terminata di casette e palazzine, nonché l’avvio di altri cantieri sul
territorio comunale, indicano un costante aumento della popolazione, tra
cui vi sono naturalmente anche famiglie con figli. Aumento confermato
dai dati presentati nei Consuntivi annuali. Per proseguire su questa
scia, l’offerta di servizi all’avanguardia è essenziale: la scuola è uno
di questi servizi imprescindibili.
Attualmente,
infatti, possiamo constatare come la situazione dell’edificio non sia
delle migliori, nonostante tutti gli sforzi possibili. Caldo eccessivo
d’estate, aria fredda che entra d’inverno, umidità, in particolare nei
locali del sottosuolo dove si svolgono le attività manuali e il servizio
pedagogico, sono solo alcune delle situazioni fastidiose lamentate
dagli allievi. Inoltre, nonostante la norma SIA 500 relativa agli
edifici senza ostacoli non si applichi ai vecchi edifici come quello
attuale, che presenta una scalinata all’entrata, un nuovo edificio
permetterebbe anche di ovviare alla problematica dell’accessibilità da
parte dei disabili. Lo stesso discorso vale anche per le prescrizioni di
protezione contro gli incendi, dato che nella situazione attuale,
l’unica via di fuga dai piani superiori è la scala stessa che sale dal
pianterreno.
La
costruzione di un nuovo edificio SE sarebbe anche un’occasione unica
per la realizzazione di una palestra comunale, che avvantaggerebbe
docenti e allievi che frequentano la SE. Ricordiamo infatti che
settimanalmente gli allievi devono recarsi a Pura per le lezioni di
ginnastica: l’affitto della palestra costa CHF 6'500.00 annui, mentre il
trasporto nel 2013 è costato CHF 22'680.00, spesa in crescita rispetto
agli anni precedenti: soldi che sarebbe preferibile spendere per pagare
gli interessi su un credito di costruzione; senza contare che il tempo
impiegato per il trasporto potrebbe essere investito in maniera più
costruttiva in favore degli allievi.
La
sola presenza di una palestra potrebbe portare poi spontaneamente alla
nascita di varie iniziative o attività attualmente non presenti o
ospitate altrove, ma che necessiterebbero di infrastrutture moderne o di
spazi supplementari: ginnastica per adulti o per bambini dopo scuola,
manifestazioni teatrali, carnevale, 24 ore di calcio, eccetera. Ciò
gioverebbe indubbiamente al tessuto sociale del paese, con il Comune che
potrebbe anche coprire alcune spese tramite l’incasso degli affitti
della palestra.
Un
ulteriore aspetto positivo della costruzione di un nuovo edificio
scolastico è dato dal miglioramento dell’efficienza energetica rispetto
all’attuale. Forse anche l’intero comparto, vicino a cui sono presenti
il campo da calcio e l’edificio SI, ne potrebbe beneficiare. Quale base
di partenza vi sono senz’altro gli standard Minergie e lo sfruttamento
di ogni fonte rinnovabile possibile: a titolo non esaustivo citiamo la
geotermia o pompa di calore e la posa di pannelli fotovoltaici, data la
posizione ottimale del sedime, come illustrato dall’immagine seguente
tratta da www.oasi.ti.ch:
La
costruzione di un nuovo edificio, invece che la ristrutturazione
dell’attuale, permetterebbe poi l’allontanamento dalla strada cantonale,
con indubbi vantaggi (meno rumore, possibilità di aprire le finestre
senza respirare direttamente lo smog,…). La ristrutturazione causerebbe
poi non pochi disagi durante gli anni di lavoro a docenti e allievi,
costretti a convivere con un baccano supplementare e magari ad
“emigrare” in prefabbricati temporanei.
Si
noti, infine, che in caso di un’aggregazione comunale (inevitabile a
medio-lungo termine), Magliaso potrà portare in dote un complesso
scolastico moderno, comprendente la sede SI risalente agli anni ’90 ed
un edificio SE nuovo e performante. La prosecuzione con l’attuale
edificio segnerebbe verosimilmente la riduzione, se non la soppressione,
delle sezioni SE sul territorio, con tutte le conseguenze e i disagi
facilmente immaginabili.
Aspetti critici da considerare
È
evidente che un investimento di questo tipo rappresenta una spesa
importante per un Comune di medie dimensioni come Magliaso. L’indubbia
buona salute finanziaria, come rilevato anche in sede degli ultimi Conti
consuntivi, che chiudono in positivo (anche in maniera netta) dal 2006
(rileviamo in particolare gli ultimi anni, 2013: CHF 36'030.00, 2012:
CHF 563'694.00, 2011: CHF 1'008'895.00), nonché la buona disponibilità
di capitale proprio (CHF 5'144'105.64), un grado e una capacità di
autofinanziamento ideale o buona, un debito pubblico pro capite molto
basso, permettono però al Comune di sostenere una parte dei costi “con
le proprie gambe”. Ciò è anche dovuto al fatto che la quota degli
investimenti negli ultimi anni si è attestata su un livello ridotto. Da
considerare poi che una richiesta di credito ad un istituto finanziario
in questo periodo potrebbe essere fatta con tassi d’interesse
relativamente bassi.
In
fase di analisi del piano finanziario 2013-2017 da parte del Consiglio
comunale, è giustamente stato posto l’accento sulla verifica della
necessità (o meno) della creazione di una quinta sezione di SE, con la
possibile riduzione del numero di allievi previsto per il 2019. Come
rilevato inizialmente, la costruzione di nuovi insediamenti lascia
comunque ben aperta la porta di una conferma del numero di allievi
iscritti. Inoltre, va rilevato come anche per lunghi anni, ancora fino
alle fine anni ‘90, l’attuale edificio disponesse di sole tre sezioni,
con un’aula sfruttata unicamente per le attività tessili e musicali;
senza voler quindi sposare progetti mastodontici, un edificio che
preveda la possibilità di ospitare quattro sezioni più un’eventuale
quinta (con in alternativa l’aula libera utilizzata per altre attività
scolastiche o di doposcuola) non appare fuori dalla realtà.
Resterebbe
da valutare la sorte dell’attuale edificio scolastico, che una volta
costruito il nuovo perderebbe di utilità. Difficilmente esso potrebbe
essere utilizzato per altre attività, senza procedere a nuovi
investimenti.
Stima dei costi
Concorso: CHF 200'000.00
Progettazione definitiva: CHF 250'000.00
Scavo e costruzione: CHF 3'000'000.00
Arredamenti: CHF 200'000.00
Palestra: CHF 1’000'000.00
Sistemazione esterna: CHF 300'000.00
Onorari: CHF 550'000.00
Costo totale: CHF 5'500'000.00
Da
sottolineare che la stima dei costi totali di concorso, progettazione e
costruzione, presentata grazie all’ausilio di personale tecnico con
esperienza nella progettazione di edifici pubblici di questo tipo, è
puramente indicativa, e potrà essere precisata in sede di analisi da
parte del Municipio grazie alle maggiori conoscenze dell’UTC.
Nel
caso in cui il Municipio condividesse l’idea proposta, ma avesse
un’opinione diversa sui costi, valuteremmo volentieri una proposta
alternativa.
Rispetto
al Piano finanziario 2013-2017 presentato dal Municipio la nostra stima
è sicuramente maggiore; non ci è dato però sapere se i CHF 4'500'000.00
previsti dal Municipio sono comprensivi della palestra, oppure se la
cifra minore è dettata semplicemente dal fatto che i lavori
continuerebbero e terminerebbero oltre il 2017.
La
richiesta di credito di CHF 200'000.00 per la fase di concorso, oggetto
della presente mozione, è basata su progetti analoghi proposti in altri
Comuni. La nostra proposta è quella di aprire un concorso ad invito,
rivolto ad almeno dieci studi di architettura svizzeri, con esperienza
nell’ambito della progettazione di edifici scolastici. La cifra prevista
dal Municipio nel Piano finanziario 2013-2017 potrebbe essere a nostro
avviso leggermente sottostimata, a meno che si voglia proporre un
montepremi più basso e non avere il riconoscimento SIA, il che sarebbe
anche possibile.
La richiesta di credito per il concorso può essere dettagliata come segue:
Indennizzi, premi, acquisti: CHF 95'000.00
Onorari della giuria (tre esperti esterni): CHF 18'000.00
Calcolatore dei costi
(partecipazione alla giuria, preparazione documenti,
valutazione progetti, rapporto): CHF 30'000.00
Coordinamento procedura
(contatti, organizzazione): CHF 8’000.00
Segretariato committenza
(preparazione documentazione, controllo progetti, rapporti): CHF 18’000.00
Plastico / Cartografia: CHF 20’000.00
Notaio: CHF 6'000.00
Riserva: CHF 5'000.00
Totale: CHF 200'000.00
Finanziamento
Come
menzionato precedentemente, il Comune potrebbe finanziare in parte da
solo la costruzione dell’edificio scolastico con palestra, oltre a
beneficiare di crediti di costruzione a condizioni attualmente
vantaggiose.
Inoltre, vi è la possibilità di far capo a vari tipi di sussidi e finanziamenti, tra cui a nostra conoscenza vi sono i seguenti:
-
lascito
Asilo infantile che, a dispetto del nome, può essere impiegato più in
generale per le scuole comunali, come già avvenuto in passato;
-
finanziamenti
per la costruzione di nuovi edifici ad alto standard energetico
secondo il Regolamento cantonale del Fondo per le energie rinnovabili;
-
sussidi
previsti dal Regolamento cantonale concernente il sussidio delle
spese dell’edilizia scolastica dei Comuni e dei consorzi: in
particolare, fino a CHF 175'000.00 per locale normale e fino a CHF
500'000 per la palestra, oltre ai contributi previsti per i campi da
gioco e le sistemazioni esterne.
Alla
luce di quanto precedentemente esposto, avvalendoci della facoltà data
dagli art. 67 LOC e 29 ROC, ci permettiamo quindi di depositate la
presente
Mozione
È concesso un credito di CHF 200'000.00 volto
all’apertura di un concorso pubblico per la progettazione del nuovo
edificio di scuola elementare sul mapp. 20 RFD Magliaso, dove
attualmente sorge l’ex asilo, comprendente anche una palestra. Il nuovo
edificio dovrà essere all’avanguardia da un punto di vista energetico e
di accessibilità.
Cordiali saluti.
Per il Gruppo Lega-UDC-Indipendenti
Luca Paltenghi
Daniele Bernasconi Paola De Gaudenzi Michelle Mondani
